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京津冀一體化強力推進 京東新區戰略再升級

       一條潮白河,橫亙於北京與三河之間,不過寥寥百米距離,卻讓兩個城市的命運在過往的歲月裏相差千裏。  
       在地理上,三河是個奇特的存在——明明隸屬於河北省廊坊市,卻被京津完全環抱,遊離於河北主體之外。  
       這樣的區域有個名字叫作“飛地”。在中國,三河與相鄰的大廠回族自治縣及香河縣構成了中國最奇特的一塊飛地,因其位於廊坊北部,故合稱“北三縣”。這是中國麵積最大的飛地——1277平方公裏,也是中國行政級別最高的飛地---整個縣都是飛地。它將河北省行政區劃分為兩個部分,成為中國地圖上的一景。  
       現在,這個被稱為“京東新城”的地方正迎來曆史性機遇。據記者從有關方麵獲悉,以三河市為中心,未來這塊“飛地”將建設成為中國的物流、大數據和大信息中心。  三大中心  “三河示範區已經納入整體的國家戰略,我們將作好相關的銜接和基礎性工作。”25日,三河市一位不願意具名的政府官員表示,三河將深度融入首都發展,準備迎接北京非首都核心職能產業轉移。  
       三河市在京東新區中處於核心,這其中當以三河示範區為重點。根據此前河北省在2011年年初出台的規劃顯示,三河示範區的選址位置在三河市西北部,東至三平鐵路,南至涿密高速支線,西至燕郊李大線,北至與北京平穀區、順義區交界,規劃總麵積48.67平方公裏。  
       三河示範區的產業定位是:現代服務業重點發展金融後台服務(數據中心、結算中心、銀行卡中心、呼叫中心等),軟件研發、信息技術處理、動漫設計等。總部經濟主動承接國內外現代服務業的轉移,電子信息產業重點發展航天信息(19.37, -0.62, -3.10%)、物探數據處理、通訊、物聯網、衛星通信和衛星導航等。  
       彼時,河北省在規劃中稱,三河示範區力爭要在2015年實現主營業務收入1050億元以上,利潤130億元。  
       如今,三年過去,這一規劃仍在按計劃推進。但隨著京津冀一體化戰略重新提及,這一規劃將麵臨適當調整。在規劃者眼裏,這個區域將被賦予更大的發展空間,成為中國“三大中心”和北京健康養老基地。  在今年的兩會上,有關京津冀一體化成為熱詞,並上升為國家戰略。專家指出,京津冀一體化不僅是化解首都“城市病”的需要,更是中國未來十年最重要的經濟增長極,是繼長三角、珠三角之後的第三極。  
      在國家層麵大力推進京津冀一體化發展後,有關各方迅速行動。鑒於廊坊市在北京發展的區位優勢,有關方麵迅速組織北京、河北、天津等地召開會議,就京東新區、特別是三河市未來的區域功能定位召開專題研討會。據悉,會議除了邀請了部分專家學者外,還專門邀請了國內兩大網絡巨頭騰訊和阿裏巴巴[微博],馬化騰和馬雲[微博]均出席了此次會議。  
       隨後,3月7日,河北省委辦公廳京津冀協同發展工作專題調研組趕赴三河市,就京津冀協同發展進行調研。三河市市長穀正海表示,近年來,三河市堅持“主動融入、全麵對接、同城一體、借勢發展”的原則,全麵加強與北京的無縫隙對接。在成功引進北京供電、供水、供熱係統和13萬門固話裝機容量、10條公交線路的基礎上,正在積極運作實施9條進京入津通道、4座跨潮白河大橋以及輕軌M6線和快速鐵路S3線、S5線通燕郊等工程。其中,燕郊北外環西延與通州徐尹路對接跨潮白河大橋、侯譚線與天津寶平公路對接跨泃河大橋工程完成所有審批手續,即將開工建設;侯譚線與“一線穿”對接工程正式竣工;密涿高速域內段征地拆遷工作基本完成,部分路段已開工建設;北京輕軌M6線通燕郊工程取得實質進展;燕達醫院與首都醫科大學建立“首都醫科大學燕達臨床醫學院”事宜被列入京冀兩地《衛生合作框架協議》,兩地將以此為載體,積極探索推進京冀醫師異地行醫執業及患者異地醫保報銷。  
       互聯互通,一直以來,三河以其獨特的地理位置和區位優勢成為在北京生活工作的一些居民的首選置業之地。在河北環首都的14個縣市區中,由於擁有燕郊這塊風水寶地——毗鄰北京CBD,與天安門直線距離隻有30公裏,距首都機場25公裏---三河發展得最為成熟。在“北三縣”中,三河的土地麵積、人口總量占到了一半,地區生產總值、財政收入超過了三分之二,為北三縣之首。而在整個河北,三河的地方一般預算收入總量連續多年在河北省各縣中位居第一,並居廊坊首位。  
       打造京冀10分鍾到半小時交通圈已成為京冀兩地的共識。有消息透露,河北省將投融資200億元,實施13個縣(市、區)交通基礎設施與北京全麵對接,推進京涿、京廊、京燕、京固等城市輕軌建設,加快進京、環高速公路網建設,打造10分鍾到半小時交通圈。  
      河北省將通過高鐵與北京銜接,北京10分鍾可到廊坊;15分鍾到涿州、懷來;30分鍾到承德;高鐵網將在1年至2年內全部形成。  
      地鐵方麵,先期啟動的將是北京亦莊和河北廊坊連接,預計三年內將實現對接。河北提出,地鐵要通過“入網”的形式和北京連通,乘車也將通過“一卡通”實現。對於該設想,北京方麵總體表示支持,不過由於涉及收費等問題,考慮中間是不是要設立一個轉換站,還有一些技術層麵問題需協商。  
      京冀雙方商定,要共同突破區域合作之間的體製機製障礙,建立區域合作協調機製,省、市級領導之間實現定期溝通聯係,河北把“加快環首都經濟圈產業發展協調辦公室”設在燕郊,北京有關部門安排專門機構與河北對接;雙方將在城際軌道交通、公路方麵共同規劃和建設,實現同標準對接,無縫隙換乘;雙方同意年底前實現環首都河北13個縣(市、區)固定電話使用“010”區號。  
      京東新區的新機遇  三河的物流和大數據都已經有很好的基礎。據三河方麵介紹,去年,計劃占地麵積10平方公裏,總投資高達800億元的“中國燕郊物流城”已開始建設。物流城將以商貿產業發展為主體、物流產業發展為支撐、相關產業發展為補充,未來將成為一個商貿產業與物流產業引領帶動、各類相關產業協調發展的一體化產業發展平台。  
      在大數據方麵,目前已有多家雲基地在廊坊落戶。除了最早落戶三河市燕郊的北京光環新網(87.000, -0.19, -0.22%)科技有限公司,中國聯華北(廊坊)基地項目也在廊坊加緊建設,成為中國聯通[微博](3.09, 0.03, 0.98%)在華北最大的綜合信息服務基地。  
     “緊鄰首都,堅持不發展汙染行業,通過建設環保型高端雲基地,既為北京總部經濟服務,又為首都大氣治理減壓,一舉兩得”。談起為首都疏解功能,廊坊市委書記王曉東[微博]說,廊坊要少上一般性的傳統工業,堅決不上落後的汙染產業,努力實現以極小的土地空間獲取最大的產業發展。  
      位於京津唐中心、土地成本低、溫度適應等諸多優勢,使得廊坊成為大數據中心的理想選擇地。  
      正是這些良好的基礎和獨特區位優勢,使得包括三河在內的廊坊市成為新一輪京津冀戰略的重要節點。  
      京津冀三地常被稱為“雙黃蛋”,北京、天津被譽為雙“蛋黃”,河北環繞之外為“蛋清”。 蛋清、蛋黃早日融合,推動京津冀一體化是河北省的長久期待。  
      京津冀從何處融合?看點最先又會在哪裏?其實攤開地圖,就會很容易發現廊坊是京津冀的交匯中心,而廊坊有一塊飛地盤踞京津之間,天然存在汲取雙“蛋黃”精華之優勢。  
      這塊飛地就是廊坊市三河市、香河市、大廠回族自治縣,也被稱為廊坊“北三縣”,其重要性不言而喻。經過多年謀劃,“北三縣”一體化已被納入河北對接京津的著力方向。
  2013年4月23日,周本順在廊坊市調研時表示,“河北打造環京津增長極,廊坊是戰略突破口。”他特別要求北三縣,“更要精心謀劃,統籌考慮,千萬別把這塊地方給浪費了。”  
       中科院地理科學與資源研究所研究員、區域與城市規劃設計研究中心主任方創琳表示:“河北環首都城市要幫著北京圓“建設世界城市”的夢,尤其是三河等北三縣要圍繞建設世界城市群尋找自身位置。”  
       國際行政學院教授、博士生導師,中國公用經濟研究會秘書長許正中建議三河建設整個環渤海的離岸金融結算中心。“這簡直相當於一個印鈔機,現在不僅京津冀,整個環渤海也沒有這個中心。” 在世界上,巴黎、東京、紐約等世界性都市圈的形成,都有都市連綿區作支撐。在一定時期內,連綿區發展最快、最有活力,在避免、化解大城市病上能發揮重要作用。而包括三河市在內的河北“北三縣”,正被曆史性的推上一個關鍵節點上。 

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