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2014年成互聯網金融規範年:負麵清單理念在醞釀

        最近一周,隨著央行[微博]叫停個別支付機構線下二維碼支付和“虛擬信用卡”業務,四大行相繼下調支付寶[微博]快捷支付額度等一係列舉措的出台,互聯網金融監管的“負麵清單”理念也應運而生。  
        據知情人士稱,由央行牽頭,包括銀監會、證監會[微博]、保監會、工信部等多個部委正在加緊製定一份針對互聯網金融的監管辦法。就在上周,央行條法司還召集了騰訊、阿裏、宜信等涉足互聯網金融的企業進行座談,聽取意見。  
        該人士還表示,上述監管辦法將明確監管職責分工,初步確定的分工為:銀監會負責監管P2P行業,眾籌由證監會[微博]監管,央行則負責第三方支付的監管,“對互聯網金融監管的總原則是‘負麵清單’的理念。”  
      “這就落實了原來所說的底線監管。要放開上限讓企業去創新,但不能觸及非法集資的底線。” 中央財經大學金融法研究所所長黃震對《中國產經新聞》記者說道。黃震表示,目前“負麵清單”隻是明確了監管可能的方向,不代表立即會有監管舉措,也一定不是具體的內容和措施。  
      上海拍拍貸副總裁陳平平則認為現在所說的“負麵清單”是件非常好的事情,也是拍拍貸之前所呼籲的“有底線、無上限”監管方式的體現。她對《中國產經新聞》記者表示,負麵清單也好,行業紅線也好,都是在告知企業這個行業裏麵有哪些事情不能做,而剩下的那些就是企業的創新空間。  
      “不管由誰來監管,我們都很歡迎。現在隻是有傳言說由哪個部門來監管,但我們更關注具體怎麽管和監管的具體措施。我們既呼籲監管,又擔心被管得太死。互聯網金融是和創新息息相關的,創新是互聯網金融的生命,管得太死可能就會限製企業創新的空間。”陳平平對記者說道。  
      對互聯網金融監管政策的初衷,全國人大財政經濟委員會副主任委員、央行原副行長吳曉靈在中國高層發展論壇上表示,應該從3個角度來理解:第一,到底對貨幣創造功能會不會有什麽影響;第二,能不能很好地保護客戶的資金安全、監管部門對資金流的監測以及對社會經濟秩序的維護;第三,能不能很好地保護投資者的利益。     目前來看,與這3條原則對應的問題在於,虛擬信用卡和餘額寶[微博]們都涉及到可能的貨幣再創造問題;第三方支付不能完全保障實名賬戶問題,存在資金被騙和利用賬戶進行非法活動的問題;P2P等網絡融資平台在方便投融資雙方的同時,可能無法完全保護投資人的利益。
  作為P2P行業從業者,陳平平認為,P2P在保護投資者利益時,具有先天優勢,即互聯網的公開與透明。“要保護投資者利益,去年被大家稱之為野蠻生長的互聯網金融,在2014年逐步暴露了其潛在的風險與隱患。未來,在‘負麵清單’等理念的監管之下,互聯網金融又將何去何從?”  
       “沒有規矩不成方圓,有了規矩之後才能健康持續發展,走得更穩更遠。2014年可以說是互聯網金融規範年,以防範區域性和係統性風險作為創新的底線和根本。”黃震說道。  
       陳平平則表示,在2013年互聯網金融元年的時候,拍拍貸就曾提到過一個觀點,從2014年開始,互聯網金融可能會進入一個行業規範與行業洗牌的時期。從企業自身發展的規律來說,有一些企業在市場和用戶的考驗下,可能會漸漸開始暴露存在的問題。從監管的角度來看,隨著監管越來越規範,也會“大浪淘沙”掉一些不規範的企業。  “因此,說2014年是互聯網金融的行業規範年、行業洗牌年,都是正常的。”陳平平說道。 

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